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    《關于印發促進高山馬鈴薯、茶葉、冷涼花卉和獼猴桃產業高質量發展若干措施的通知》政策解讀

    來源:本網 發布時間: 2022-02-18 11:59
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    周寧縣促進高山馬鈴薯產業高質量發展的若干措施》政策解讀

    根據上級文件精神和縣委縣政府安排,縣農業農村局起草了《周寧縣馬鈴薯產業扶持措施,現將文件制定背景、制定依據、制定過程、主要內容等說明如下:

    一、制定背景

    進一步培育壯大我縣高山馬鈴薯產業,提高農民種糧積極性,防止耕地“非糧化”,持鞏固提升糧食綜合生產能力,著力構建3+N”農業產業體系,結合我縣實際,草擬《周寧縣馬鈴薯產業扶持措施》(以下簡稱《扶持措施》)。

        二、制定依據、政策

    1.《寧德市農業農村局關于印發2021年糧食穩產增產工作實施方案的通知》(寧農函202140;

    2.《福建省農業農村廳關于統籌利用撂荒地促進農業生產發展的實施意見》(閩農綜202120);

    3.《福建省農業農村廳 福建省財政廳關于進一步做好耕地地力保護補貼發放工作的通知》(閩農綜2019111)。

    三、制定過程

    2021年9月,我局著手起草文件,多次征求縣財政局、工信局、宣傳部、市監局、供銷社縣直單位以及省農科院作物所意見,形成《扶持措施》(初稿)。2021年11月19日縣委、縣政府分管領導組織召開研究馬鈴薯等產業扶持政策專題會議,2022年1月7日縣政府分管領導再次組織專題會議研究討論,并按照縣政府主要領導意見進一步修改完善,形成本次《扶持措施》。

    四、主要內容說明

    扶持措施》內容主要包括7個部分 

    第一部分 鼓勵規模種植。推廣“龍頭企業+經聯社(合作社)+農戶”發展模式,各農業經營主體通過農村生產要素平臺流轉且經過自然資源局認定的拋荒耕地復墾種植馬鈴薯,集中連片3畝以上(含3畝),每畝給予補助400元;種糧大戶相對連片種植30畝以上(含30畝),每畝給予補助400元;兩項可疊加補助。在認定的流轉拋荒耕地種植其他糧食作物(水稻、甘薯、大豆、玉米)可參照上述規模種植補助標準執行。

    第二部分 鼓勵優質高產示范片建設。強化主導品種和主推技術示范推廣,對于建立馬鈴薯優質高產示范片(50畝以上),做到“五個統一”(即統一供種、統一技術、統一施肥、統一收購、統一銷售),每畝給予種子、肥料補助1000元,補助金額原則上不超過50萬元。

    第三部分 鼓勵品種繁育與試驗示范。對于開展“周寧本地種”莖尖脫毒提純,組培苗擴繁,再繁育原種、生產用種引進一個新品種建立試驗示范基地的,并在周寧試驗成功且以“周寧××”命名的,一個品種給予5萬元補助。

    第四部分 鼓勵品牌宣傳。每年安排馬鈴薯品牌宣傳一定工作經費,用于開展周寧馬鈴薯品牌宣傳推介,制作專題宣傳片,舉辦土豆節、品鑒會、推介會等。

    第五部分 鼓勵產品代儲存。縣里牽頭建設馬鈴薯公共儲藏庫,并給予委托代儲存馬鈴薯的主體一定價格優惠。

    第六部分 鼓勵引進加工。積極引進馬鈴薯精深加工企業,發展馬鈴薯產品加工、包裝等。按農產品加工企業購置設備全額的30%為上限予以補助,單個企業最高補助金額不超過100萬元。這塊按照《周寧縣2021年度農產品加工企業購置設備補助項目實施方案》(周委振興辦〔2021〕36號)文件執行。

    第七部分 鼓勵線上銷售。鼓勵電商企業、合作社、銷售能手與種植群眾強化利益聯結,這塊按照《周寧縣促進電子商務產業發展的措施文件執行。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    周寧縣促進茶產業高質量發展的若干措施》政策解讀

    根據縣委縣政府安排,縣茶葉局起草了《進茶產業高質量發展的若干措施》,現將文件制定背景、起草依據、主要內容等說明如下:

    一、制定背景

    2021年3月,習近平總書記來閩考察時強調,要統籌做好茶文化、茶產業、茶科技這篇大文章,堅持綠色發展方向,強化品牌意識,優化營銷流通環境,打牢鄉村振興的產業基礎。為進一步增強我縣茶產業的帶動作用,擴大品牌效應,做大做強茶產業,助力農業產業轉型升級和鄉村振興,特起草周寧縣茶產業高質量發展的若干措施。

    二、制定依據

    《福建省促進茶產業發展條例》

    第五條 省人民政府和茶葉主產區市、縣(區)人民政府應當安排茶產業發展專項資金,重點支持茶樹種質資源保護、新品種選育與推廣、生態茶園基地和茶葉標準化示范區建設、茶葉質量檢測、茶葉品牌創建等,促進茶產業健康可持續發展。

    第六條 茶葉產區縣級以上地方人民政府應當根據國家相關政策和本條例,制定促進茶產業發展的優惠政策和具體措施;對在促進茶產業發展工作中做出突出貢獻的單位和個人,應當給予表彰和獎勵。

    、主要內容

    《若干措施》從加強基地茶園建設、提升加工水平、提高營銷水平、增強茶旅融合、深化產業發展、提高人才素質、加強產學研合作、完善產業保障等九方面進行闡述,涉及茶產業發展的各方面要素,并明確責任單位。

    《若干措施》突出了以下幾個方面:

    1、支持周寧高山云霧茶基地建設。鼓勵企業或茶葉種植大戶通過農村生產要素平臺流轉土地,用于茶園建設,每年改造2000畝茶園,對品種改造或新開墾的茶園面積相對集中連片達20畝以上,每畝一次性補助1000元。支持企業積極申報綠色食品、有機食品等茶園質量認證,對通過有機食品認證的獎勵5萬元、綠色食品認證的獎勵2萬元。推進茶園機械化管理,對新購置機耕、機采、統防統治等茶園機械化管理設備,在享受農機購置補貼的基礎上,本級財政給予購機金額30%的疊加補助,單個企業補助最高不超過10萬元。

    2、支持周寧高山云霧茶提升加工水平。對手續完備、新建廠房面積達600平方米以上、設有觀光通道、廠內主要生產設備不少于20臺(套)、符合食品生產要求、設備自動化智能化水平高、采用清潔化能源且投資額在80萬元以上的茶葉加工廠,給予一次性補助20萬元。支持企業積極開展SC、ISO、HACCP、GAP等相關質量管理體系認證,通過認證的每個認證獎勵5萬元。

    3、支持周寧高山云霧茶中心建設。對空間面積在150平方米以上的且具有一定傳播力的新增推廣中心、體驗館等,經審核符合條件的單個展銷中心適情給予2萬元補助,每增加50平方米多補助1萬元,最高補助不超過10萬元。上述所說的展銷中心應有“周寧高山云霧茶”授權,應有“周寧高山云霧茶”文化展示內容,銷售展示的“周寧高山云霧茶”相關產品應不少于50%。對設置“周寧高山云霧茶”店招經審核符合條件的給予制作費超過1萬元的,統一給予補助1萬元。制作店招的經營主體應有“周寧高山云霧茶”授權經營主體的可申請“周寧高山云霧茶”店面招牌;原則上需使用“周寧高山云霧茶”logo及logo內的“周寧高山云霧茶”字體,大小應大于或等于企業品牌字體,相關素材可向茶產業發展中心申請;在店面招牌設計、制作之前,電子版需由茶產業發展中心負責確認。

    4、支持三產深度融合。對入駐景區的茶葉運營中心且每年運營超過200天以上的給予補助3萬元。支持茶旅融合示范基地建設,對在旅游、飲食、住宿等方面達到茶旅示范基地標準的,按建設內容給予50%的補助,單個基地補助最高不超過15萬元。

    5、支持培養高素質茶葉人才。對在設區市級的比賽中獲得第一、第二、第三名,分別給予獎勵1萬元、5千元、3千元;在省級比賽中獲得第一、第二、第三名,分別給予獎勵5萬元、3萬元、2萬元,四至六名各獎勵1萬元;在國家級比賽中獲得第一、第二、第三名,分別給予獎勵10萬元、8萬元、6萬元,四至六名各獎勵5萬元;推進“周寧高山云霧茶”申報省級非遺傳統技藝,對列入省、市茶葉類非遺傳承人分別給予獎勵5萬元、1萬元。推進國家級、省級、市級技能大師工作室認定工作,對通過認定的分別給予補助經費20萬元、10萬元、5萬元。

    6、支持提升茶業龍頭企業帶動能力。對茶葉龍頭企業生產性項目,適用工業用地優惠政策。在符合規劃和安全要求、不改變用途的前提下,利用原有工業用地進行廠房加層改造,增加建設用地容積率的,不再增收土地價款。對從縣外引進的茶企予以同等享受本地茶企優惠政策。對年度納稅達50萬元以上且無稅收違法行為的,給予頒發“周寧縣茶業納稅大戶”。對規上企業,新獲評國家級農業產業化龍頭的企業獎勵20萬元;新獲評省級農業產業化龍頭企業、國家級專業合作社的給予獎勵10萬元;新獲評市級農業產業化龍頭企業、省級專業合作社的給予獎勵5萬元。

    7、支持周寧高山云霧茶科技創新。探索利用農村茶葉生產要素,在村里開展茶園地理數據采集工作,將全村農戶、茶企及集體的茶園面積進行精準測量,統一制作發放茶青卡,錄入茶農信息、茶園面積、預估產量等信息,實現茶農憑卡賣茶、憑卡通過農村生產要素平臺進行茶園流轉和融資貸款等,茶企憑卡收茶。積極對接科研院校,建立實驗示范基地,推廣茶園的各類先進技術。主動對接茶葉類科研院校,開展茶葉政策咨詢、師資、茶葉制作加工、茶園栽培、茶葉審評、茶藝、茶葉銷售等多方面多角度的合作。

    8、支持開展“周寧高山云霧茶”品牌宣傳及標準制定。支持產茶鄉鎮舉辦采茶比賽、茶文化旅游節等活動,擴大“周寧高山云霧茶”公共品牌影響力。發揮電視、網絡、“兩微一端”等新媒體作用,大力宣傳提升“周寧高山云霧茶”品牌影響力。行業主管部門牽頭組織的省級以上茶葉評比活動中獲得第一名、金獎、銀獎分別獎勵3萬元、2萬元、1萬元;安排專項資金支持周寧高山云霧茶制(修)訂相關標準和生產產品標準樣。

    9、嚴肅獎懲機制。嚴厲打擊茶葉種植、生產加工、流通環節違法行為,提高周寧茶葉質量安全公信力。對嚴重違反質量安全相關法規的茶企,取消縣級相關政策性扶持并列入失信企業名單。

    《若干措施》自發布之日起執行,有效期至2025年12月31日止。同一事項的獎勵按“就高不重復”原則享受。并由縣茶產業發展中心會同縣財政局制定項目申報指南規范資金使用并負責具體解釋。

     

     

     

     

    周寧縣促進高山冷涼花卉產業“三鏈”融合壯大高質量發展的若干措施》政策解讀

    根據上級文件精神和縣委縣政府安排,縣農業農村局起草了《周寧縣促進高山冷涼花卉產業“三鏈”融合壯大高質量發展的若干措施》,現將文件制定背景、制定依據、主要內容等說明如下:

    一、制定背景

    我縣要立足生態優勢發展高山冷涼花卉產業,進一步延伸高山冷涼花卉上下游產業鏈條,在研發、種植、運輸、營銷等環節下功夫,壯大龍頭企業,帶動強村富民,助推鄉村產業振興,特起草《周寧縣促進高山冷涼花卉產業“三鏈”融合壯大高質量發展的若干措施》。

    二、制定依據

    《中共寧德市委扶貧開發成果鞏固與鄉村振興工作領導小組辦公室關于開展鄉村產業融合發展試點工作的通知》(寧委振興辦[2021]11號)、縣第十四次黨代會精神和2021年縣政府工作報告。

    三、主要內容

    《若干措施》分為發展目標和重點任務及獎補措施二個部分。

    (一)發展目標

    2025年,全縣建成高山冷涼花卉特色小鎮或產業集中區2個,培育市級以上花卉龍頭企業10家以上,種植花卉面積6000畝以上,有效促進花卉產業與相關產業有機融合,多元發展,全產業鏈產值達6億元以上,打造布局合理、特色明顯的高山冷涼花卉強縣。

    (二)重點任務及獎補措施

    1、突出壯大規模、龍頭帶動,不斷培育延伸產業鏈。

    1)建設產業集中區。鼓勵花卉龍頭企業入駐花卉產業園區(集中區)。對市場前景好、示范帶動能力強,且投資額達1000萬元以上的項目可采取“一事一議”方式確定優惠政策。

    2)壯大龍頭企業。支持花卉企業申報龍頭企業,對獲得國家級、省級、市級花卉龍頭企業的,除上級補助外,分別給予20萬、5萬、3萬元的獎勵。

    3)推進規模發展。對龍頭企業帶動農戶、合作社、農村經聯社通過農村生產要素流轉融資平臺流轉林地、園地、工業廢棄地等連片種植智能溫室大棚花卉10畝或其它大棚種植花卉20畝的,每例給予5萬元帶動推廣獎勵。

    4)加強產業招商。對招商引資的花卉企業,落地后固定資產投資(不含大棚設施)在1000萬元以上的,按固定資產投資額的1%予以獎補,單個企業獎補最高不超過50萬元。

    2、突出打造平臺、補齊短板,不斷做優做強供應鏈。

    1)大力扶持電商平臺建設。建設花卉電商平臺,支持花卉龍頭(限上)企業進駐電商中心,拓展線上銷售渠道。引入專業化供應鏈企業,建立面向全國的花卉原料采購綜合體和種苗、鮮花供應綜合服務平臺。

    2)加快補齊倉儲物流短板。布局花卉倉儲、物流配送網絡,暢通銷售渠道。支持花卉限上企業申報基地冷藏庫、保鮮庫項目。限上花卉企業建設冷藏保鮮庫的,給予其建設總投30%的補助(含上級補助部分)。

    3)降低企業融資保險成本。對花卉企業參加設施花卉種植保險的,除上級補助外,再按其保費的20%給予補助,屬限上企業的,給予全額補助(含上級補助部分),單家企業補助最高不超過10萬元。

    3、突出科技創新、品牌宣傳,不斷挖掘提升價值鏈。

    1)強化科技引領。對花卉龍頭企業進駐“金種子”科研組培中心,開展種苗組培研發實驗的,前兩年按研發實驗天數給予補助,補助金額不超過當年場館租金。對花卉企業以“周寧”命名植物新品種并獲得農業農村部或國家林草局植物新品種保護辦公室頒發的《植物新品種權證書》的,除按規定享受上級的新品種獎勵外,每個再給予5萬元獎勵。

    2)加強標準化信息化建設。對花卉龍頭企業制定企業標準或建立 ISO質量管理體系的,給予5萬元的一次性獎勵。對限上市級以上花卉龍頭企業新投入信息化、智能化及自動化設備500萬元以上的,按設備購置費的5%給予補助,單家企業補助最高不超過50萬元。

    3)拓展發展模式。打造“花卉+”模式,帶動發展旅游等關聯產業。

    4)推進品牌建設。對參展產品獲得省級(含省級)以上金獎、銀獎、銅獎的企業,分別給予企業3萬、2萬、1萬元的一次性獎勵。對縣內花卉團體協會或其他組織成功申報花卉類國家地理標志證明商標的每件給予10萬元獎勵。

    5)加強人才隊伍建設。支持職業學校開設花卉園藝類專業,培育本土職業專業人才。鼓勵花卉企業與職業學校、高校、科研院所合作建設實習基地、人才驛站、科普基地等。對花卉企業引進的專業人才,符合條件的,可參評周寧縣云端人才,享受相關待遇。符合人才公寓入住條件的,可申報入住周寧縣人才公寓。

    四、其它事項

    (一)獎勵堅持從優且不重復享受原則,實施期間若有與上級文件政策沖突的按上級文件政策執行。對于縣內機關部門已經明確的政策,按其政策執行。本措施由縣林業局負責解釋,并制定具體實施細則。

    (二)本措施自發布之日起實施,有效期至2025年12月31日。

     

     

     

     

    周寧縣促進獼猴桃產業高質量發展的若干措施》政策解讀

    根據縣委縣政府安排,縣農業農村局起草了《周寧縣獼猴桃產業扶持措施,現將文件制定背景、制定依據、制定過程、主要內容等說明如下:

    二、制定背景

    進一步發展壯大我縣獼猴桃產業,引領帶動獼猴桃產業綠色發展,拓展農民增收、農業增效、農村增色的有效途徑,打造我縣高山特色農業新增長點和新品牌,著力構建“3+N”農業產業體系,結合我縣實際,草擬《周寧縣獼猴桃產業扶持措施(送審稿)(以下簡稱《扶持措施》)。

        二、制定依據、政策

    1.《中共寧德市委辦公室 寧德市人民政府辦公室關于<寧德市鄉村振興產業發展規劃(2018-2022年)>的通知》(寧委辦發〔2019〕6號)

    三、制定過程

    2021年9月,我局著手起草文件,經多番實地調研座談,并征求縣財政局、工信局等部門意見,形成《扶持措施》(初稿)。2021年11月19日縣委縣政府分管領導組織召開研究獼猴桃等產業扶持政策專題會議,2022年1月7日縣政府分管領導再次組織專題會議研究討論,并按照縣政府主要領導意見進一步修改完善,形成本次《扶持措施》。

    四、主要內容

    扶持措施》內容主要包括2個部分

    第一部分 鼓勵規模種植。在符合土地相關法律法規和政策情況下,2022年獼猴桃新種植相對連片且過農村生產要素平臺流轉土地的經營主體,按照種植面積分三檔給予包干獎補:

    1.獼猴桃種植面積5畝(含)至50畝的,給予2000元/畝獎補;

    2.獼猴桃種植面積50(含)至100畝的,給予3000元/畝獎補;

    3.獼猴桃種植面積100畝及以上的,給予4000元/畝獎補。

    第二部分 鼓勵產品代儲存。縣里牽頭建設公共冷藏保鮮庫,用于獼猴桃代儲存,并給予委托代儲存的主體一定價格優惠。

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